文化旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)模式探討
一、城市化是中國基于土地增值效應(yīng)帶動下的發(fā)展結(jié)構(gòu)
中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長特別是近十年,一半以上靠的是土地升值、房產(chǎn)升值。土地升值的關(guān)鍵是城市化,由于城市化不斷發(fā)展形成了由原來邊緣性土地、非城市用地變成城市用地,城市周邊土地變成城市中心用地,土地價(jià)值變了。如曲江模式可以看成兩個(gè)版本:一是用旅游文化形成區(qū)域的價(jià)值升值,另一個(gè)版本是郊區(qū)城市中心化帶動土地升值效應(yīng)。
土地升值效應(yīng)有客觀的結(jié)構(gòu),這個(gè)客觀結(jié)構(gòu)就是中國巨大的人口和城鎮(zhèn)化率的缺口,從量上算,城市化需要的土地,整個(gè)配套建設(shè)以及由此帶動內(nèi)需消費(fèi)規(guī)模是巨大的??梢哉f城市化這個(gè)蛋糕是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最沒有辦法丟開的,它是我們不得已的選擇,也是客觀上有依據(jù)的選擇,也是帶著最大風(fēng)險(xiǎn)的選擇。
二、產(chǎn)城一體化是未來新型城鎮(zhèn)化的主流模式
新型城鎮(zhèn)化一方面是客觀的,是未來城市化發(fā)展最重要的動力機(jī)制,通過它的發(fā)展對中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較高速的擴(kuò)張是非常重要的。但同時(shí)新型城鎮(zhèn)化面臨著人的城鎮(zhèn)化,如解決戶口、社會保障、教育平等、農(nóng)民工的城市化和農(nóng)民的城市轉(zhuǎn)型等諸多問題。人的城市化成為新型城鎮(zhèn)化的前提,那么這個(gè)前提如何實(shí)現(xiàn)?
實(shí)際上要靠改革增量去實(shí)現(xiàn),如果沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展,沒有土地升值效益人的城鎮(zhèn)化一樣沒法實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)有效的人城鎮(zhèn)化,必須靠產(chǎn)業(yè)。我們提出一個(gè)重要觀點(diǎn):產(chǎn)城一體化是新型城鎮(zhèn)化中最有價(jià)值的手法模式。如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展,農(nóng)民工要擁有城市戶口、享受城市待遇以及城市生活方式都沒有依據(jù)。因?yàn)闆]有城市化就業(yè),沒有城市生活的收益水平,不可能支撐城市生活方式,那么人的城鎮(zhèn)化就沒法實(shí)現(xiàn)。所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,產(chǎn)城一體化是未來新型城鎮(zhèn)化的主流模式。由此產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和土地升值帶動房地產(chǎn)升值的貢獻(xiàn)率會成為新型城鎮(zhèn)化的兩個(gè)動力結(jié)構(gòu)。
三、文化旅游引導(dǎo)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)模式
1、吸引力和游客量是做旅游小城鎮(zhèn)的前提
1)旅游文化吸引力的打造
建設(shè)文化旅游引導(dǎo)的特色小城鎮(zhèn),文化旅游吸引力的打造是前提,文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)核心吸引力的構(gòu)建首先是核心吸引力打造,沒有吸引力,沒有吸引核,文化旅游小城鎮(zhèn)都是虛的。
2)文化旅游小鎮(zhèn)的規(guī)模
在旅游文化小城鎮(zhèn)建設(shè)中間,游客量與游客滯留時(shí)間是重點(diǎn),有多少游客量就有多大規(guī)模的小鎮(zhèn)。有五萬游客量可以做小街,十萬游客量可以做一個(gè)街區(qū),三十萬游客量可以做小鎮(zhèn),五十萬游客量可以做中心鎮(zhèn),一百萬以上游客量原則上可以建城。這里的游客量不是旅游人次的概念,游客量在某種意義上意味著旅游搬運(yùn),搬運(yùn)來的是巨大的消費(fèi),由游客量帶來的消費(fèi)構(gòu)成了文化旅游小鎮(zhèn)最重要的支撐。游客量是預(yù)估做什么樣的小鎮(zhèn)、做多大的規(guī)模和怎樣做旅游小鎮(zhèn)的前提。
2、休閑聚集是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)模式
休閑聚集是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。游客的水平、游客層次、游客的消費(fèi)模式以及游客滯留時(shí)間形成的人均消費(fèi)水平將會形成整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。文化旅游帶動的旅游城鎮(zhèn)化是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心,是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展更多的是依靠旅游產(chǎn)業(yè)鏈中休閑產(chǎn)業(yè)聚集模式,就是休閑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多樣化而形成的多種聚集,這種聚集主要形成的是吃、住、行、娛樂、游樂、購物等等,由此形成我們稱之為旅游休閑產(chǎn)業(yè)多種業(yè)態(tài)發(fā)展結(jié)構(gòu)。這些不同層面的模式形成旅游業(yè)態(tài)多樣化,業(yè)態(tài)多樣化形成業(yè)態(tài)聚集,業(yè)態(tài)聚集形成產(chǎn)業(yè)聚集,所以旅游帶動的產(chǎn)業(yè)模式是多樣化產(chǎn)業(yè)聚集模式,業(yè)態(tài)問題由此形成的休閑聚集是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式。
3、休閑聚集下的泛旅游產(chǎn)業(yè)整合和延伸發(fā)展
泛旅游產(chǎn)業(yè)包括養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、會議產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等,跟旅游相比較它們是被帶動的結(jié)構(gòu)。如果不能通過旅游將游客搬運(yùn)到目的地,其業(yè)態(tài)、旅游、養(yǎng)生都很難展開,所以通過旅游的整合和旅游的帶動形成產(chǎn)業(yè)的布局和延伸。如文化旅游包括文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、文化加工工坊、藝術(shù)品的加工、商貿(mào)物流形成產(chǎn)業(yè)的延伸整合,同時(shí)除了產(chǎn)業(yè)本身價(jià)值帶動地產(chǎn)價(jià)值、房產(chǎn)價(jià)值。休閑聚集下的商業(yè)物業(yè)延伸出一系列產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn),在這個(gè)結(jié)構(gòu)下同時(shí)形成我們所說的城市化本身的配套,如涉及到城市的學(xué)校、醫(yī)院、金融等一系列的城市配套設(shè)施,由此形成文化旅游小城鎮(zhèn)的架構(gòu)。
四、文化旅游小城鎮(zhèn)的選擇原則
關(guān)于選鎮(zhèn)的原則,由于每個(gè)小鎮(zhèn)特點(diǎn)有差異,不能進(jìn)行模式化選擇,量化方式會有誤導(dǎo),應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來考慮:
第一,對文化價(jià)值選擇。按照政治關(guān)注度、社會影響力、市場號召力、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化力等劃分文化價(jià)值。如照金旅游小鎮(zhèn)的形成和發(fā)展就是很好的政治關(guān)注度例子,它的社會影響力、普及性、市場號召力都很高,旅游小鎮(zhèn)很好建立,也很好發(fā)展。
第二,鎮(zhèn)區(qū)即是景區(qū)。如果小鎮(zhèn)風(fēng)貌本身好這就是最好的景區(qū),或者是城鎮(zhèn)已經(jīng)有風(fēng)貌基礎(chǔ),城鎮(zhèn)有一批遺存或者特色景觀。如果擁有這些條件,景區(qū)價(jià)值就顯得特別高,5A景區(qū)周邊是最好,4A景區(qū)要作為唯一帶動的小鎮(zhèn),如果有一個(gè)小鎮(zhèn)再做第二個(gè)就非常難做,3A景區(qū)必須是一體化經(jīng)營。原則我們每做一個(gè)小鎮(zhèn)目標(biāo)是5A,實(shí)際上達(dá)到4A以上的水準(zhǔn)。
第三,休閑養(yǎng)生價(jià)值。我們選擇的項(xiàng)目是否具備休閑養(yǎng)生的基礎(chǔ)也是文化旅游小鎮(zhèn)選擇的重要因素,如溫泉,湖泊、河流、溪谷、森林等等休閑養(yǎng)生資源,一句話從水到林,水是第一的,林是第二的。這兩大核心資源是作為養(yǎng)生資源和休閑資源的前提,有和沒有這種資源是對旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展來說是兩種不同的方式。
第四,區(qū)位。大城市群中間區(qū)位是首先選擇,其次是大城市周邊,然后才是中型城市群到黃金游線。考慮到城市和黃金游線關(guān)系,由黃金游線上的點(diǎn)和中間小鎮(zhèn)相結(jié)合,有可能打造出自己的黃金游線,這種方式比較有效,所以黃金游線也是非常關(guān)鍵的。
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